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淄川区人民政府办公室关于印发淄川区重点产业园区管理暂行办法的通知
发布时间:2016-07-22 14:05:56 查看次数:

 

淄川区人民政府办公室

关于印发淄川区重点产业园区管理暂行办法的通

 

各镇人民政府,各街道办事处,开发区管委会,区政府各部门,有关单位:

《淄川区重点产业园区管理暂行办法》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                   淄川区人民政府办公室

                                                                                                                    2015629

 

 

淄川区重点产业园区管理暂行办法

 第一章 

第一条 为更好地发挥园区建设对地区经济和社会发展的促进作用,根据国家有关政策、法规和区委、区政府《关于进一步加强产业园区管理的意见》(川发〔20143号)精神,制定本办法。

第二条 本办法所称的重点产业园区是指区政府确定的淄川区境内各类重点经济开发区、重点产业园区、重点产业集聚区。

第三条 全区重点产业园区(以下简称园区)名单实行动态管理,区园区管理办公室根据园区发展、建设情况每年调整一次。

第四条 区园区管理办公室负责全区园区的综合管理、指导、协调、项目准入审核和考核工作,园区所在镇(街道、开发区)具体负责园区的运营和日常管理。

第二章  园区管理模式

 第五条 实行“ABC”三类指导。区园区管理办公室根据园区综合发展水平,将园区分为ABC三类,予以分类指导。A类园区优化升级,B类园区重点扶持,C类园区培育引导。

第六条 实行三统一管理。园区管理实行统一规划、统一配套、统一政策。区园区管理办公室负责统一制定全区园区发展规划和产业布局规划,指导编制园区控制性规划和区域环评。园区基础设施项目由各园区编制提出,区园区管理办公室审核通过后,报区政府统一组织实施。

第七条 实行三位一体挂包机制。制定园区年度发展规划和目标,每个园区由一名区领导、一个责任单位、一个区直部门全方位、全过程具体挂包。

  第三章  园区投资与收益 

第八条 区级财政每年从资源枯竭城市专项资金中安排5000万元设立园区建设专项资金,用于园区申报升级、B类园区基础设施建设和C类园区的规划编制,具体使用办法由区园区管理办公室和区财政局制定并组织实施。

第九条 各园区所在镇(街道、开发区)按地方财政收入增长部分的一定比例、土地转让净收入的一定比例安排园区基础设施建设资金;园区内企业当年上缴的财政收入增长额地方分成部分全部用于该园区建设。

第十条 鼓励采用PPP市场化融资建设模式,推进园区基础设施建设。电力、燃气、热力、通信等可实现市场化运作的项目由专业公司投资,原则上不使用财政资金。

第十一条 从融资平台投入的资金,由区级负担利息并归还本金的建设资金,作为区级投入;由各镇(街道、开发区)负担利息并归还本金的建设资金,作为镇级投入;通过PPP(公私合作模式)等市场化融资方式筹集的建设资金,按照招商式投入、协商式固定分成的原则予以确认。

第十二条 区级建立的专项扶持资金区级受益;各镇(街道、开发区)建立的专项扶持资金、地方财政收入增收部分安排的专项资金以及年终财政体制结算提前归还区级的资金投入,各镇(街道、开发区)受益。

第十三条 园区收益包括产业园区内企业缴纳的增值税、企业所得税、个人所得税、资源税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税以及产业园区内土地出让价款。

第十四条 产业园区企业占地涉及两个及两个以上镇(街道、开发区)的,按照实际占地面积分别计算税(费)分成和收益比例。

第十五条 跨镇(街道、开发区)新上项目,形成的地方财政收入,原隶属镇(街道、开发区)与进入(迁入)镇(街道、开发区)按8:2分成。

第十六条 跨镇(街道、开发区)整体搬迁项目,以前三年形成的地方财政收入的平均数作为基数,基数部分归原隶属镇(街道、开发区),增长部分归进入(迁入)镇(街道、开发区),迁入三年后新上项目的,参照第十五条执行。

第十七条 由镇(街道、开发区)牵头,通过招商引资引进到其他镇(街道、开发区)落户的企业,企业投产后形成的地方财政收入,牵头镇(街道、开发区)与进入(迁入)镇(街道、开发区)按8:2分成。 

第四章  园区项目准入 

第十八条 全区新建工业项目必须入驻园区。园区内新建和扩建的工业项目须符合以下准入条件:

(一)符合园区产业定位。

(二)符合国家、省、市产业政策和投资导向目录。

(三)符合国家环境保护、节能降耗、安全生产有关规定和要求。

(四)新建项目固定资产投资(土地、厂房和设备投资,下同)总额达到5000万元以上,扩建项目根据实际需要安排用地。

(五)固定资产投资强度不低于300万元/亩。

第十九条 投资规模低于5000万元的项目可租用园区内的闲置土地和厂房,不单独供地,战略性新兴产业项目实行一事一议。

第五章  园区项目手续办理 

第二十条 区园区管理办公室负责入园项目的审核工作。园区内新上和扩建工业项目需经区园区管理办公室审核同意后办理立项、环评、土地、规划、建设等各项手续。

第二十一条 建立入园项目审批绿色通道,实行一条龙服务

第二十二条 园区内项目实行并联审批法、压茬进行。

 第六章  园区要素配置 

第二十三条 全区新增建设用地指标向园区倾斜,优先保障园区新建项目用地;通过城乡建设用地增减挂钩等方式结余的指标优先安排到园区使用。

第二十四条 利用每一轮土地利用总体规划修编的时机,增加园区建设用地面积,扩大园区发展空间。

第二十五条 排污总量指标优先向园区供应,对入园项目区、镇(街道、开发区)两级政府优先调剂解决排污总量指标。

第二十六条 排污总量指标跟着项目走,对于搬迁、改建项目已分配排污总量控制指标的(包括已调剂取得的),该总量指标随项目搬迁改建发生转移。

 第七章  园区招商引资 

第二十七条 园区招商必须围绕产业定位,年初各园区排定招商计划报区园区管理办公室备案。

第二十八条 园区年度招商引资任务完成情况列入园区建设考核,主要考核园区年度实际到位招商引资数额、签约项目个数和签约项目投资总额。

第二十九条 由两个或两个以上单位(镇、街道、开发区、部门)共同完成的招商项目,实际到位外来投资额日常统计时按统计制度执行,区对镇(街道、开发区)、部门考核时按照以下办法分配:

(一)镇(街道、开发区)新引进放在其他镇(街道、开发区)园区建设的招商引资项目,实际到位外来投资额分别全部计入项目引进镇(街道、开发区)和项目落地镇(街道、开发区)考核口径。

(二)部门新引进放在镇(街道、开发区)园区建设的招商引资项目,实际到位外来投资额分别全部计入项目引进部门和项目落地镇(街道、开发区)考核口径。项目建设地址涉及多个镇(街道、开发区)的,可根据占地面积、配套情况、贡献大小等分配引资数额。

第八章  园区考核

 第三十条 园区考核工作由区园区管理办公室组织实施,考核结果纳入园区所在镇(街道、开发区)年度目标管理考核。

第三十一条 园区考核由园区手续(政府或行政机关批复批文、规划、环评等)、基础设施建设、招商引资、财税完成情况四部分组成,具体考核细则由区园区管理办公室制定,可根据实际情况每年调整一次。

第三十二条 涉及多个镇(街道、开发区)的园区内投资项目,项目拆迁、进地、协调推进等日常工作实行属地化管理,由项目建设地址所在镇(街道、开发区)负责。

(一)由镇(街道、开发区)牵头,通过招商引资引进到其他镇(街道、开发区)园区落户的项目和跨镇(街道、开发区)新上或整体搬迁项目,GDP、固定资产投资、重点项目建设、招商引资到位资金、工业增加值等主要经济指标日常统计按统计制度执行。在区对镇(街道、开发区)考核时,以上主要经济指标分别全部计入牵头(迁出)镇(街道、开发区)和落地(迁入)镇(街道、开发区)考核口径。

    (二)科学发展观点评项目计入迁出(牵头)镇(街道、开发区)。

第九章  附则

 第三十三条 本办法由淄川区园区管理办公室负责解释。

第三十四条 本办法自公布之日起实施。

 

 

 

 

 

 


 

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